Лешкевич В.В. – вчитель географії та економіки СЗОШ № 2 І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням основ економіки та правознавства м. Шепетівки
ОСОБЛИВОСТІ ТА ПРОБЛЕМИ ТериторіальнОЇ структурИ ОСВІТНЬОГО КОМПЛЕКСУ ХМЕЛЬНИЧЧИНИ
В області станом на 2006-2007 н. р. нараховувалось 1062 загальноосвітні навчальні заклади. Їх кількість зросла у порівнянні з 1990-1991 н.р. на 1 заклад. За аналогічний період кількість учнів скоротилась з 210000 до 168396. Помітні зрушення в формах власності стосовно загальноосвітніх навчальних закладів. Крім державної та комунальної форми власності починаючи з 2001 року з’явились 3 приватні навчальні заклади в яких навчається 327 учнів (початок 2006-2007 н.р.). Це становить 0,19 % від загальної кількості учнів області. За цим показником область дещо відстає від середньоукраїнського показника, який становив в вже в 2001 році – 0,3%. Всі три навчальних заклади розташовані в містах – 2 в м. Хмельницькому та один в м. Кам’янець-Подільській. В м. Кам’янець-Подільському функціонує ліцей “Антей” з чисельністю учнів 133 особи та вчителів 31 особа, Хмельницькі навчальні заклади І-ІІІ ступеня “Гармонія” – відповідно 155 і 23 особи та “Ор Авнер” – відповідно 39 і 24 особи. Як свідчать дані табл.1. динаміка кількості учнів в таких закладах, є, на жаль, негативною у розрахунку на 1000 чоловік населення області, хоча абсолютна кількість учнів у таких закладах зростає.
Структура загальноосвітніх навчальних закладів щодо форм власності та динаміка контингенту учнів та вчителів представлена в таблиці 1.
Таблиця1.
Загальноосвітні навчальні заклади Хмельницької області
(на початок навчального року)
|
|
1990/91 | 2001/02 | 2002/03 | 2003/04 | 2004/05 | 2005/06 | 2006/07 |
| Кількість закладів, всього1 | 1062 | 1099 | 1096 | 1079 | 1076 | 1075 | 1063 |
| у тому числі форм власності | |||||||
| державної та комунальної | 1062 | 1096 | 1093 | 1076 | 1073 | 1072 | 1060 |
| приватної | – | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Кількість учнів, всього | 210000 | 207748 | 201470 | 194249 | 185853 | 176660 | 168396 |
| у тому числі у закладах форм власності | |||||||
| державної та комунальної | 210000 | 207459 | 201173 | 193919 | 185518 | 176321 | 168069 |
| приватної | – | 289 | 297 | 330 | 335 | 339 | 327 |
| Кількість учителів, всього | 19200 | 21413 | 21138 | 20647 | 20147 | 20441 | 20751 |
| у тому числі у закладах форм власності | |||||||
| державної та комунальної | 19200 | 21327 | 21036 | 20553 | 20057 | 20355 | 20673 |
| приватної | – | 86 | 102 | 94 | 90 | 86 | 78 |
| Кількість учнів у розра-хунку на 1000 населення | 138 | 143 | 141 | 137 | 133 | 128 | 123 |
1 Включаючи вечірні (змінні) школи, гімназії, ліцеї, колегіуми, навчально-виховні комплекси (об’єднання), спеціальні школи (школи-інтернати), санаторні школи.
Розподіл загальноосвітніх навчальних закладів у розрізі районів та міст області станом на 2006-2007 н.р. представлено в додатку А. Найбільше шкіл в Кам’янець-Подільському районі – 82, в Ізяславському районі – 61, в Волочиському та Дунаєвецькому районах по 59 шкіл. Найменше шкіл у Віньковецькому районі та Старосинявському районах – 25 та 29 відповідно.
В області нараховується 9 районів, де пересічні показники кількості учнів на один навчальний заклад становлять менше 100 чоловік. Найнижчі ці показники в Новоушицькому, Кам’янець-Подільському та Славутському районах.
Розрахунки показників кількості учнів на один навчальний заклад представлені в табл. 1 додатку Б.
Кількість учнів денних загальноосвітніх навчальних закладів у розрахунку на одного учителя на початок 2006/07 навчального року в середньому по області становила 8 чоловік. Аналогічний показник в Україні становить 11,7. В той же час аналогічний показник в приватних навчальних закладах області становить 4 учні на одного вчителя.
Найменше припадає учнів на одного вчителя в Дережнянському, Чемеровецькому та Теофіпольському районах і становить 5 учнів на одного вчителя, що на 1 учня менше, ніж у приватних навчальних закладах області. Безперечно, такі показники ніяк не свідчать про високі стандарти освіти в цих районах, а пояснюється значною кількістю малокомплектних навчальних закладів. Вказані факти свідчать про необхідність концентрації середніх навчальних закладів та забезпечення підвозу учнів до шкіл, де буде сконцентрована потужна навчально-матеріальна база. Тому, з урахуванням побажань батьків та економічної доцільності вкрай необхідно вдосконалювати організацію підвозу дітей до базових шкіл, створення та належної організації роботи пришкільних інтернатів.
Це можна здійснити тільки за умови повної реалізації державної програми ?Шкільний автобус?.
Актуальними проблемами функціонування освіти є створення належних умов для всебічного розвитку обдарованої молоді. Так в області нараховується 30 ліцеїв, 25 гімназій. За цими показниками вона випереджає всі області України.
Соціально-економічні особливості Хмельниччини, реалії сучасного життя вимагають рішучих і конкретних дій у вирішенні актуальних питань розвитку освіти в області, серед яких особливого значення набуває сьогодні проблема збереження та розвитку сільської школи, створення умов для здобуття повноцінної освіти кожною сільською дитиною в природному для неї середовищі.
Забезпечення функціонування та розвитку сільської школи – є сьогодні також важливою умовою соціально-культурного розвитку села та збереження традицій нації, що вимагає об’єднання зусиль і ресурсів установ і закладів освіти, сільських і районних рад, установ культури, базових господарств.
Аналіз мережі середніх шкіл області свідчить, що з 1066 шкіл 915 або 85,8% — це сільські школи, в яких навчається 89133 учні, що складає 41,4% загальнообласного учнівського контингенту.
Більшість районних державних адміністрацій, сільських Рад приділяють увагу зміцненню матеріальної бази, розширенню мережі освітніх закладів.
Проблеми утримання сільських шкіл, їх будівництва, ремонту та матеріально-технічного забезпечення неможливо вирішувати без пріоритетної уваги райдержадміністрацій, сільськогосподарських підприємств, реалізації шляхів багатоканального фінансування закладів освіти, залучення, крім бюджетних, коштів підприємств, фірм, установ, фізичних і юридичних осіб.
Сільські населені пункти забезпечені школами на 64,7%.
У відповідності з Законом України «Про освіту» та Конституцією України створюються умови здобуття повної загальної середньої освіти, використовуючи різні форми навчання: заочні та вечірні школи, екстернат, індивідуальне навчання, ПТУ, ВУЗи І-ІІ рівнів акредитації.
Ведеться робота щодо вирішення проблеми навчання та виховання обдарованих і здібних дітей, які проживають у сільській місцевості, створень закладів нового типу. Хмельницька область є лідером серед областей України по кількості закладів нового типу. Значна частина таких закладів є і в сільській місцевості.
Оптимізація мережі навчальних закладів загострила проблему функціонування малокомплектних шкіл. Сьогодні їх в області близько 300, з них 66 – початкові з кількістю учнів до 10; 27 шкіл І-ІІ ступенів, де менше 150 учнів.
У школах області нараховується 1243 класи-комплекти.
Аналіз практики організації навчально-виховного-процесу в сільських школах свідчить про невідповідність між зростаючими вимогами суспільства та наявним рівнем підготовки сільських школярів, у першу чергу, в малокомплектних школах.
Не вирішеною і проблема організації внутрішньої диференціації навчання у малочисельних сільських школах.
З метою підвищення якості та ефективності діяльності школи на селі управлінням освіти та обласним інститутом удосконалення вчителів протягом 3-х років проводиться обласний конкурс «Сільська школа».
Серед проблем сільської школи найбільш гострими залишається:
– слабка матеріально технічна база;
– малозабезпеченість підручниками нового покоління методичними та дидактичними матеріалами функціонування малокомплектної школи та НВК “школа-дитячий садок”
– недосконалість законодавчо-нормативної бази;
– потреба в якісному, кадровому забезпеченні та соціальному захисті; сільського вчителя.
Наповнення реальним змістом національної системи освіти, сільської школи вимагає залучення до її розвитку державних громадських і приватних інституцій, сім’ї, кожного громадянина, створення у суспільстві атмосфери сприяння розвиткові освіти.
Програма розвитку сільської школи в Хмельницькій області полягає у визначенні стратегії розвитку в період з 1999 до 2010 року; створенні життєдайної системи навчання і виховання дітей шкільного віку; забезпечення високих освітніх рівнів та формування інтелектуального і культурного потенціалу сільської школи
Стратегічні завдання Програми:
1. Відродження і розбудова сільської школи як важливої умови соціально-культурного розвитку села та збереження традицій українського народу.
2. Розвиток освіченої, творчої, фізично і морально здорової, духовно багатої особистості сільського школяра.
3. Формування політики суспільної підтримки розвитку сільської школи.
4. Залучення різноваріантних інвестицій щодо підтримки та розбудови закладів освіти в сільській місцевості.
Пріоритетні напрями Програми:
– Сприяння розвитку сільських навчально-виховних закладів;
– Матеріально-технічна та фінансова підтримка освітніх закладів на селі;
– Створення умов для здобуття освіти в сільській місцевості;
– Кадрове забезпечення навчально-виховного процесу в сільській школі;
– Науково-методичне забезпечення розвитку сільської школи.
Список використаної літератури
- Загальноосвітні навчальні заклади області на початок 2006/07 навчального року. / Статистичний бюлетень. Головне управління статистики у Хмельницькій області. – 2006
- Освіта Хмельниччини. – Хмельницький: Хмельницька обласна державна адміністрація Управління освіти і науки. – 2002.
Додаток А
Кількість загальноосвітніх навчальних закладів всіх
міністерств і відомств на початок 2006/07 навчального року у Хмельницькій області
|
|
Всього закла-дів1 |
У них |
Заклади дер-жавної та кому-нальної форм власно-сті |
У них |
Закла-ди при-ватної форми власно-сті |
У них |
||||||
|
учнів |
учи-телів |
учнів |
учи- телів |
учнів |
учи- телів |
|||||||
| Хмельницька область |
1063 |
168396 |
20751 |
1060 |
168069 |
20673 |
3 |
327 |
78 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
| міста |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
| Хмельницький |
45 |
30927 |
2539 |
43 |
30733 |
2492 |
2 |
194 |
47 |
|||
| Кам’янець-Подільський |
24 |
11912 |
1246 |
23 |
11779 |
1215 |
1 |
133 |
31 |
|||
| Нетішин |
4 |
4699 |
433 |
4 |
4699 |
433 |
– |
– |
– |
|||
| Славута |
11 |
5199 |
453 |
11 |
5199 |
453 |
– |
– |
– |
|||
| Старокостянтинів |
9 |
4909 |
456 |
9 |
4909 |
456 |
– |
– |
– |
|||
| Шепетівка |
11 |
6425 |
521 |
11 |
6425 |
521 |
– |
– |
– |
|||
| райони |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
| Білогірський |
45 |
4337 |
565 |
45 |
4337 |
565 |
– |
– |
– |
|||
| Віньковецький |
25 |
3232 |
488 |
25 |
3232 |
488 |
– |
– |
– |
|||
| Волочиський |
59 |
6573 |
905 |
59 |
6573 |
905 |
– |
– |
– |
|||
| Городоцький |
44 |
6762 |
852 |
44 |
6762 |
852 |
– |
– |
– |
|||
| Деражнянський |
39 |
4352 |
600 |
39 |
4352 |
600 |
– |
– |
– |
|||
| Дунаєвецький |
59 |
8173 |
1100 |
59 |
8173 |
1100 |
– |
– |
– |
|||
| Ізяславський |
61 |
6901 |
875 |
61 |
6901 |
875 |
– |
– |
– |
|||
| Кам’янець-Подільський |
82 |
6579 |
1162 |
82 |
6579 |
1162 |
– |
– |
– |
|||
| Красилівський |
57 |
7547 |
1012 |
57 |
7547 |
1012 |
– |
– |
– |
|||
| Летичівський |
36 |
4118 |
551 |
36 |
4118 |
551 |
– |
– |
– |
|||
| Новоушицький |
46 |
3661 |
562 |
46 |
3661 |
562 |
– |
– |
– |
|||
| Полонський |
36 |
6556 |
795 |
36 |
6556 |
795 |
– |
– |
– |
|||
| Славутський |
52 |
4645 |
718 |
52 |
4645 |
718 |
– |
– |
– |
|||
| Старокостянтинівський |
53 |
4303 |
760 |
53 |
4303 |
760 |
– |
– |
– |
|||
| Старосинявський |
29 |
2954 |
404 |
29 |
2954 |
404 |
– |
– |
– |
|||
| Теофіпольський |
44 |
4014 |
668 |
44 |
4014 |
668 |
– |
– |
– |
|||
| Хмельницький |
54 |
5241 |
787 |
54 |
5241 |
787 |
– |
– |
– |
|||
| Чемеровецький |
55 |
5148 |
914 |
55 |
5148 |
914 |
– |
– |
– |
|||
| Шепетівський |
40 |
5031 |
674 |
40 |
5031 |
674 |
– |
– |
– |
|||
| Ярмолинецький |
43 |
4198 |
711 |
43 |
4198 |
711 |
– |
– |
– |
|||
[1] У складі закладів – денні та вечірні (змінні) школи різних ступенів, гімназії, ліцеї, колегіуми, навчально-виховні комплекси (об’єднання), спеціальні школи (школи-інтернати), санаторні школи. Три приватних заклади: Кам’янець-Подільський ліцей “Антей” з чисельністю учнів 133 особи та вчителів 31 особа, Хмельницькі навчальні заклади І-ІІІ ступеня “Гармонія” – відповідно 155 і 23 особи та “Ор Авнер” – відповідно 39 і 24 особи.
Додаток Б
Кількість учнів та учителів у розрахунку на один заклад всіх міністерств та відомств на початок 2006/07 навчального року
|
|
У всіх закладах |
У закладах державної та комунальної форм власності |
У закладах приватної форми власності |
||||||
|
учнів |
учителів |
учнів |
учителів |
учнів |
учителів |
||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
| Хмельницька область |
158 |
20 |
159 |
20 |
109 |
26 |
|||
|
|
|
|
|
|
|
||||
| міста |
|
|
|
|
|
|
|||
| Хмельницький |
687 |
56 |
715 |
58 |
97 |
24 |
|||
| Кам’янець-Подільський |
496 |
52 |
512 |
53 |
133 |
31 |
|||
| Нетішин |
1175 |
108 |
1175 |
108 |
– |
– |
|||
| Славута |
473 |
41 |
473 |
41 |
– |
– |
|||
| Старокостянтинів |
545 |
51 |
545 |
51 |
– |
– |
|||
| Шепетівка |
584 |
47 |
584 |
47 |
– |
– |
|||
|
|
|
|
|
|
|
||||
| райони |
|
|
|
|
|
|
|||
| Білогірський |
96 |
13 |
96 |
13 |
– |
– |
|||
| Віньковецький |
129 |
20 |
129 |
20 |
– |
– |
|||
| Волочиський |
111 |
15 |
111 |
15 |
– |
– |
|||
| Городоцький |
154 |
19 |
154 |
19 |
– |
– |
|||
| Деражнянський |
112 |
15 |
112 |
15 |
– |
– |
|||
| Дунаєвецький |
139 |
19 |
139 |
19 |
– |
– |
|||
| Ізяславський |
113 |
14 |
113 |
14 |
– |
– |
|||
| Кам’янець-Подільський |
80 |
14 |
80 |
14 |
– |
– |
|||
| Красилівський |
132 |
18 |
132 |
18 |
– |
– |
|||
| Летичівський |
114 |
15 |
114 |
15 |
– |
– |
|||
| Новоушицький |
80 |
12 |
80 |
12 |
– |
– |
|||
| Полонський |
182 |
22 |
182 |
22 |
– |
– |
|||
| Славутський |
89 |
14 |
89 |
14 |
– |
– |
|||
| Старокостянтинівський |
81 |
14 |
81 |
14 |
– |
– |
|||
| Старосинявський |
102 |
14 |
102 |
14 |
– |
– |
|||
| Теофіпольський |
91 |
15 |
91 |
15 |
– |
– |
|||
| Хмельницький |
97 |
15 |
97 |
15 |
– |
– |
|||
| Чемеровецький |
94 |
17 |
94 |
17 |
– |
– |
|||
| Шепетівський |
126 |
17 |
126 |
17 |
– |
– |
|||
| Ярмолинецький |
98 |
17 |
98 |
17 |
– |
– |
|||
